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民政部门救助管理系统救助保护拐卖受害人工作情况
     时间:2019-07-03 20:27:37     访问量:

  民政部高度重视流浪未成年人救助保护工作和反对拐卖妇女儿童工作,坚决贯彻落实《国家反对拐卖妇女儿童行动计划(2008-2012)》(以下简称《国家行动计划》),认真履行部门职责,积极维护妇女儿童合法权益,重点做了以下工作:
  一、落实国家反拐行动计划,做好拐卖受害人救助保护工作
  为了贯彻落实《国家行动计划》,2008年4月民政部制定了《民政部贯彻〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008-2012年)〉实施计划》,2009年民政部又下发了《关于进一步贯彻实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008-2012年)〉的意见》,要求各地民政部门认真履行在反对拐卖妇女儿童工作中的职责,有效预防、积极配合打击拐卖妇女儿童犯罪,及时解救、救助和妥善安置被拐卖妇女儿童,切实维护妇女儿童合法权益。各地民政部门和救助管理机构按照民政部的部署和要求,积极开展反对拐卖妇女儿童行动,根据拐卖受害人的身心特点和需要提供饮食、住宿、医疗、通讯、返乡等救助服务,并进行心理辅导和咨询,教育受害人提高反拐意识和自我保护能力,帮助她们摆脱被拐卖期间形成的心理阴影,实现与家庭、社会的融合。
  二、加强部门配合,形成联动工作机制
  为配合公安部门开展打击拐卖妇女儿童专项行动,民政部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、卫生部联合下发了《关于进一步加强街头流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人解救保护工作的通知》,明确了流浪未成年人解救保护工作中的部门分工与协作机制,落实了工作责任。各地民政部门在专项行动中,与有关部门密切配合,及时救助保护了大量街头流浪未成年人和被拐卖妇女儿童。
  三、开展机构规范化建设,实行关爱型救助
  为进一步加强和改进救助管理工作,民政部先后下发了《关于开展救助管理机构规范化建设的意见》和《关于加强救助管理工作有关问题的通知》。在全国范围内开展了救助管理机构规范化建设,进一步完善工作机制,规范工作流程,强化内部管理,提高队伍素质,实现救助管理机构规范化管理、优质化服务,切实维护受助人员合法权益。
  四、履行部门职责,做好拐卖受害人救助保护工作
  一是积极救助被解救的拐卖受害人。各级民政部门和救助管理机构积极配合公安机关开展的打击拐卖妇女儿童专项行动,认真做好公安机关打拐解救的妇女、未成年人的接收工作;
  二是做好拐卖受害人救助服务工作。救助机构根据拐卖受害人的身心特点和需要提供饮食、住宿、医疗、通讯、返乡等救助服务,进行心理辅导和咨询,帮助他们摆脱被拐卖期间形成的心理阴影,实现与家庭、社会的融合,对受助人员进行必要的宣传教育,提高其反拐意识和自我保护能力;
  三是救助管理机构认真做好主动救助工作,通过开展街头流动劝导救助服务工作,预防街头生活无着的妇女、流浪未成年人成为被拐卖人员。
  四是民政部门积极配合公安机关做好案件侦办、审理,查找被拐妇女儿童家庭地址及亲人,并妥善安置查找不到监护人的被解救儿童。2009年全国救助管理机构共救助被公安机关解救护送到救助机构的被拐卖妇女儿童和各救助管理机构街头主动救助的街头生活无着人员中自述被拐骗、拐卖的妇女儿童共12000余人次。
  五、加强能力建设,提高救助保护水平
  一是2009年5月,民政部在北京举办了“保护拐卖受害人指导原则”研讨培训班,邀请了外交部、公安部、国务院妇儿工委、人力资源和社会保障部、教育部、全国妇联等有关部委以及国际移民组织、英国救助儿童会、湄公河次区域反拐项目中国办公室等中外专家、学者共同研讨保护拐卖受害人指导原则的背景、意义、具体内容等,为落实《国家行动计划》中提出的“制订有关工作程序和工作标准,总结经验,推广有效的工作方法”的任务,研究制定保护拐卖受害人国家行动指南打下了良好基础。
  二是2009年8月,民政部与湄公河次区域反拐项目中国办公室合作举办了云南省、贵州省救助管理机构反拐能力建设培训班,对两省救助管理机构的工作人员进行反拐能力建设培训,提高他们的理论认识水平和实际工作能力。
  三是加强流浪未成年人救助保护能力建设。2008年3月、9月和10月和2009年6月,民政部分别在河北省石家庄市、河北省秦皇岛市、河南省郑州市和新疆自治区阿克苏地区开展了音乐疗法、非正规教育、困境儿童预防和保护等多种形式的培训,200多名流浪未成年人救助保护工作人员参加了培训,理论认识和工作技能得到明显提高。2009年5月,民政部社会事务司编写了《流浪儿童救助保护工作指南》,总结推广“类家庭”、“家庭寄养”、“街头外展”三个儿童保护和照顾方法。
 
社会事务司救助管理处
二一年一月十三日
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