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浙江省缙云县外籍新娘基本情况及存在问题调查
     时间:2019-07-03 20:06:50     访问量:

  外籍新娘,正成为丽水市悄然升起的新名词,引发了社会的广泛关注。自2012年以来,缙云县部分大龄男青年从非法婚介机构以旅游名义将越南、柬埔寨等国家女青年引入缙云县结婚定居,在解决部分青年婚姻问题的同时,也出现了给当事人造成重大精神和财产损失,严重扰乱社会秩序,影响社会稳定的现象。县妇联对这一情况联合了有关部门进行了调查和了解,现将前一阶段调查情况整理如下:
  一、缙云县外籍新娘的基本情况
  1、据统计,目前缙云县办理婚姻登记并到公安机关办理签证延长居住的外籍新娘335名(其中今年办理婚姻登记的有295名),主要涉及柬埔寨、越南、缅甸等我国周边的东南亚国家。缙云成为全市外籍新娘数量第二的县市区。
  2、发展速度极快,态势十分严峻。从时间跨度看,2011年之前外籍新娘只有3人,到了2012年底人数增加到41人,2013年1月新增22人,2月新增14人,3月新增35人,4月猛增92人,5月新增122人,并呈继续增多趋势。外籍新娘的迅猛增长,源起于东渡镇吴岭村2012年下半年大龄男青年迎娶柬埔寨新娘然后辐射到全县各个乡镇。目前缙云县还有两百名左右未婚男性在婚介公司预登记准备迎娶外籍新娘,且有大批男性在观望中。
  3、涉外婚介以营利为目的,采取欺骗手段,诱使本地未婚青年到国外娶妻。缙云的婚介分为三个层次,第一层次为领取工商营业执照的婚姻中介,但其经营范围仅限于一般婚姻介绍,不包括涉外婚介。第二层次中介是一些见有暴利可图的群众,未进行工商登记,通过边境及境外中介从事涉外婚介行为。第三个层次是已经娶到境外新娘的人群,轻车熟路,从事涉外婚介,从中牟利。非法涉外婚介以营利为目的、编造谎言欺骗群众,给社会家庭带来伤害。
  二、涉外婚姻热门的原因。
  (一)原生地地理环境及经济因素。缙云县的涉外婚姻大多发生在经济比较落后且地理位置相对偏僻的村,如东渡镇吴岭村,地处半山腰,交通和经济相对落后,村民收入低。这些村里有能力的女青年大多外出,村里大龄且家庭不富裕男青年较多,而东南亚新娘家庭普遍也不富裕,甚至比本地差很多,所以愿意跟随我国男青年落户成家。
  (二)结婚成本低且买卖方便。自从去年有人花了6万左右率先通过丽水某中介机构买到新娘开始,相对经济困难难以娶到本地新娘的家庭来说,这一金钱成本远低于迎娶本地新娘的金钱成本。另外,购买外籍新娘,只需在中介机构通过视频确定对方人选,分期付费即可成功,所花时间短、精力少,导致去年至今年通过该中介机构实现结婚愿望的男青年猛增。
  (三)男方条件缺陷。缙云本地迎娶外籍新娘的男子大多有如下几种类型:社会政治经济地位低,没有稳定的收入;在智力或其他身心方面有障碍;年龄偏高仍有结婚想法但苦于没有合适的结婚对象。为了延续后代外来新娘就成了这些男子择偶的重要对象。
  三、外籍新娘引发的社会问题
  外籍新娘的大量引进,作为一个社会存在的同时引发了一系列不容忽视的社会问题,甚至危害到社会的和谐稳定,值得全社会关注。
  (1)不利于人口素质的提高。东南亚等国以输出新娘为赚取外汇的手段,并当作产业来发展。新娘也分等级,素质较高的嫁韩国,次等的嫁台湾等地,最差的才嫁中国大陆的大龄未婚男性。嫁到缙云县的外籍新娘智商、素质普遍较低,年龄大不易受教育,不利于下一代人口素质的提高,而且给计划生育工作带来新挑战。
  (2)社会管理难度大。缙云的涉外婚姻通过自由恋爱而结婚的较少,主要是依靠婚介介绍。由于婚介的误导,涉外婚姻缺乏基本的情感基础,存在很强的盲目性和目的性。由于社会背景、宗教信仰、语言文化、气候、习俗、身心状况、家庭经济条件等方面存在差异,致使这类婚姻潜伏着很大的危机,极易引发离婚、逃婚、家庭纠纷等问题。当事人与介绍人之间也易产生经济纠纷,导致社会不和谐因素增多。而在该类问题解决过程中,由于语言障碍,调解工作人员听不懂外籍新娘诉求,难以了解纠纷真实情况,开展调解工作难度大,给缙云县社会管理带来新挑战。
  (3)男方易被骗,造成人财两空。由于跨国娶妻的男子大多是年龄偏大,经济基础差,为了解决婚姻问题,常常几乎花光了家中所有积蓄用来支付迎娶新娘的费用,甚至还不惜四处借贷举债。一旦外籍新娘逃跑,就会造成人财两空的下场,若无法得到妥善解决,较易引发各类案发事件。如庆元县就曾发生因为外籍新娘逃跑,向中介索要回中介费不成,遂将中介捅死的案件。缙云县三溪乡有位男青年花了7万元刚接来越南新娘,第二天新娘就逃跑了。缙云县大洋镇东余村男青年潘某于2011年通过广西京华国际婚介迎娶了越南新娘三个月后,新娘借口母亲生病回国探望,就此一去不回,潘某损失了3.6万元。到目前为止,缙云县已逃跑了2名越南新娘,已办理离婚18对,还有2人分别被骗2.6万元和2.8万元。
  (4)外籍新娘面临社会保障等现实民生问题。来缙云的外籍新娘大部分未受过正规教育,整体文化素质较低,她们来缙后的生活基本上是在家从事家务或简单的手工劳动,个别有条件的协助丈夫做点小生意。加之外籍妇女进入中国无法取得中国国籍,在中国境内因无户籍及身份证明文件,就无法合法就业,且无法享受中国公民的农村土地承包权、新农医保、社会基本养老保险、低保等福利待遇。由于无法落实现实的民生问题,这样的群体一旦壮大就是潜在的重大社会不稳定因素。
  四、缙云县前阶段的具体做法
  缙云县十分重视这一工作,县公安局作了缙云县外籍新娘状况的情况调研。由县委政法委牵头,组织民政、工商、公安等相关部门联合执法,集中开展打击违法涉外婚介行动。自6月4日开始,经过10天左右的联合执法行动,迅速遏制了涉外婚介的非法活动和外籍新娘大量涌入的势头,取得了阶段性成效。
  1、召开会议,组织相关部门联合执法。县委副书记、政法委书记刘旭标亲自召集政法委、民政、工商、公安等部门负责人开会,专题研究打击违法涉外婚介工作。针对缙云县实际,提出工作对策,采取相应措施,解决潜在问题,维护缙云县社会稳定。会议决定立即由民政、公安、工商部门开展联合执法行动,坚决打击非法涉外婚介活动。会议要求:一要各方支持,形成合力;二要深化措施,保持高压;三要加强宣传,立足长远,确保稳定。
  2、发布联合通告,清理整顿涉外婚介。结合缙云实际,县民政局、工商局、公安局联合印发了《关于涉外婚姻介绍管理工作的通告》,制定了《责令停止违法行为通知书》及《承诺书》。要求县内各婚姻介绍机构及个人不得从事或变相从事涉外婚介服务;各类媒体不得播放或刊登涉外征婚广告,违反规定者将予以严厉惩处。
  3、讲究方式方法,有效挤压涉外婚介活动空间。目前,缙云县从事涉外非法婚介已停止活动,认真整改,保证今后不再从事涉外婚介活动。《今日缙云》、缙云电视台对通告及清理整治涉外婚介会议情况进行了报道。《今日缙云》刊登了题为《非法涉外婚介美丽的谎言》,通过实例揭露了涉外婚介编造的违法事实,迅速在全县范围内形成了集中清理整治涉外婚介的舆论氛围,对涉外婚介机构及人员形成强大舆论攻势,使广大群众认识到涉外婚介的违法性和欺骗性,扭转了缙云县民间流传花钱买外国老婆的局面。 (浙江省妇联 2013-07-04)
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